一、出臺背景

　　2019年7月1日消防審驗職責(zé)移交后，各級住建主管部門認(rèn)真貫徹落實中央和我省的決策部署，總體實現(xiàn)了“平穩(wěn)移交承接”的工作要求，根據(jù)承接過渡期間各級住建主管部門履職情況來看，加強消防審驗機構(gòu)、人員和技術(shù)力量的儲備十分必要。一是貫徹落實住建部令要求。根據(jù)住建部《暫行規(guī)定》要求，省級住建主管部門應(yīng)建立由具有工程消防、建筑等專業(yè)高級技術(shù)職稱人員組成的專家?guī)欤＜規(guī)旃芾碇贫龋欢翘嵘龑忩灢块T的專業(yè)化水平。消防審驗職能是做好統(tǒng)籌發(fā)展與安全工作的重要環(huán)節(jié)，涉及行業(yè)廣泛、專業(yè)種類繁多，技術(shù)性和政策性都很強，住建主管部門在政策制度制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作中需要充分的專業(yè)技術(shù)保障；三是整合資源，規(guī)范管理。與江蘇、浙江、廣東等省相比，我省專家的專業(yè)面較窄、數(shù)量較少，且大部分集中在福州、廈門地區(qū)，建立省專家?guī)煲约肮芾磙k法有利于更好的整合利用好現(xiàn)有的專家資源，并進行規(guī)范管理。

　　二、《辦法》主要內(nèi)容

　　《辦法》主要依據(jù)住建部《暫行規(guī)定》、《工作細則》和我省的相關(guān)政策文件要求，經(jīng)充分調(diào)研、討論和征求意見后制定，內(nèi)容包含正文4章，共計16條，分別從專家的職責(zé)、專家?guī)旃芾怼＜疫x取與使用等方面做出規(guī)定，主要內(nèi)容是：

　　（一）劃定專家工作服務(wù)范圍（第三條）。根據(jù)消防設(shè)計審查驗收的實際工作需求，專家主要的工作是協(xié)助各級住建主管部門在消防審驗過程中進行技術(shù)服務(wù)、專家論證、標(biāo)準(zhǔn)制度研究、特殊消防設(shè)計評審、火災(zāi)事故調(diào)查分析等技術(shù)輔助性工作。省專家?guī)鞂＜铱梢宰鳛楦骷壸〗ㄖ鞴懿块T審查驗收技術(shù)力量的有效補充，同時也是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)教育的重要力量。

　　（二）專家?guī)旖Y(jié)構(gòu)和入庫條件（第四條、第五條）。根據(jù)建設(shè)工程消防設(shè)計審查、驗收工作涉及的行業(yè)特點和專業(yè)類別，省專家?guī)鞂＜野磳I(yè)或行業(yè)分類管理，主要有：建筑工程（建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣）、軌道交通、石油化工、電力工程、水利工程、交通運輸、消防救援等，同時為了滿足省廳開展特殊消防設(shè)計專家評審的需要，從各分類庫中選取各行業(yè)技術(shù)權(quán)威的專家組成資深專家組。根據(jù)我省實際情況結(jié)合實際工作需要設(shè)置了專家入庫的基本條件，對年齡、職稱、業(yè)績、工作年限以及專業(yè)背景等提出一定要求。

　　（三）明確專家征集和入庫管理流程（第六條）。省專家?guī)鞂＜矣墒d統(tǒng)一進行動態(tài)管理，為更加契合工作實際，可根據(jù)工作的專業(yè)需要和專家的實際情況，不定期增補、解除專家資格，適時調(diào)整專家?guī)斓姆诸惡透黝悓＜胰藛T。專家入庫的流程是由個人提出申請，單位推薦，設(shè)區(qū)市住建主管部門或者省級行業(yè)主管部門初審確認(rèn)，由省廳審核、篩選、社會公示后入庫。

　　（四）規(guī)范專家行為（第七條、第八條、第九條）。為凸顯公平公正，住建主管部門在選取使用專家時必須遵循合法、合理和回避原則。專家參加有關(guān)消防技術(shù)服務(wù)工作時，要做到遵紀(jì)守法、行為規(guī)范、保守秘密、主動回避等工作要求，同時為加強專家自律，要求專家參加評審工作前須對相關(guān)回避事項和工作紀(jì)律進行自查，并承諾遵守專家評審工作的相關(guān)規(guī)定，各級住建主管部門可根據(jù)實際工作需要，設(shè)置承諾事項。另外為加強信用懲戒，存在弄虛作假、違反相關(guān)規(guī)定等情形的，予以解除專家資格。

　　（五）細化特殊消防設(shè)計評審專家的使用(第十條、第十一條、第十二條)。開展特殊消防設(shè)計專家評審工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《暫行規(guī)定》和部令《工作細則》的規(guī)定開展，評審專家從省專家?guī)熘邪凑崭鲗I(yè)分類合理、隨機抽取，技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強、國家有特殊要求的項目或者已公布的專家中無符合相關(guān)行業(yè)和專業(yè)要求的專家，可以直接邀請相應(yīng)專業(yè)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設(shè)計大師或者省內(nèi)外具有相應(yīng)資歷的專家參加，并要求專家名單在評審后向社會公開，接受社會監(jiān)督。