2020年5月28日（星期四）下午十三屆全國人大三次會(huì )議閉幕后，國務(wù)院總理李克強在人民大會(huì )堂三樓金色大廳出席記者會(huì )并回答中外記者提問(wèn)。為有效防控疫情，共同維護公共衛生與健康，記者會(huì )采用網(wǎng)絡(luò )視頻形式進(jìn)行。

5月28日，國務(wù)院總理李克強在北京人民大會(huì )堂出席記者會(huì )并回答中外記者提問(wèn)。新華社記者 丁海濤 攝

現場(chǎng)實(shí)錄如下：

國務(wù)院總理李克強：

首先感謝媒體的朋友們在特殊的時(shí)期，而且克服了特殊的困難，對中國的兩會(huì )進(jìn)行報道。因為疫情的原因，我們用視頻連線(xiàn)的形式開(kāi)記者會(huì )，我想這個(gè)距離不會(huì )影響我們之間的溝通。時(shí)間有限，請大家提問(wèn)。

路透社記者：

新冠肺炎疫情對世界各國的經(jīng)濟都造成了嚴重的影響，不少?lài)业恼雠_了數萬(wàn)億美元的財政和貨幣措施來(lái)應對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟產(chǎn)生的沖擊。我注意到，今年中國政府工作報告中沒(méi)有設定今年GDP增速，根據路透社的測算，政府工作報告中出臺的財政措施約占中國2019年國內生產(chǎn)總值的4%，這個(gè)規模比一些經(jīng)濟學(xué)家的預期要有所低，今年一季度中國經(jīng)濟首次出現了幾十年以來(lái)的收縮。未來(lái)幾個(gè)月，中方是否會(huì )出臺更大規模的刺激措施？從更長(cháng)遠看，中方是否有足夠的政策工具來(lái)應對全球疫情持續蔓延和不斷緊張的中美關(guān)系？

李克強：

這次新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟造成了嚴重的沖擊，可以說(shuō)是史上罕見(jiàn)。最近不少主要國際組織都預測，今年全球經(jīng)濟的增長(cháng)是負3%，甚至更多。中國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟，不可能置身之外。所以今年我們沒(méi)有確定GDP增長(cháng)的量化指標，這也是實(shí)事求是的。但是我們確定了保居民就業(yè)、基本民生、市場(chǎng)主體等“六保”的目標任務(wù)，這和GDP經(jīng)濟增長(cháng)有直接的關(guān)系。經(jīng)濟增長(cháng)不是不重要，我們這樣做實(shí)際上也是讓人民群眾對經(jīng)濟增長(cháng)有更直接的感受，使經(jīng)濟增長(cháng)有更高的質(zhì)量，發(fā)展還是解決中國一切問(wèn)題的關(guān)鍵和基礎。如果統算一下，實(shí)現了“六保”的任務(wù)，特別是前“三保”，我們就會(huì )實(shí)現今年中國經(jīng)濟正增長(cháng)，而且要力爭有一定的幅度，推動(dòng)中國經(jīng)濟穩定前行。

你剛才說(shuō)到有反映我們出臺的政策規模低于預期，但是我也聽(tīng)到很多方面的反映，認為我們出臺的規模性政策還是有力度的。應該說(shuō)應對這場(chǎng)沖擊，我們既要把握力度，還要把握時(shí)機。在新冠肺炎疫情蔓延的時(shí)候，我們也出臺了一些政策，但是當時(shí)復工復產(chǎn)還在推進(jìn)中，復業(yè)復市還受阻，一些政策下去不可能完全落地，很多人都待在家里。但是在這個(gè)過(guò)程當中，我們也積累了經(jīng)驗，正是根據前期的經(jīng)驗，也是判斷當前的形勢，我們在政府工作報告中推出了一個(gè)規模性的政策舉措，應該說(shuō)是有力度的。

過(guò)去我們說(shuō)過(guò)，不搞大水漫灌，現在還是這樣，但是特殊時(shí)期要有特殊的政策，我們叫作放水養魚(yú)。沒(méi)有足夠的水，魚(yú)是活不了的。但是如果泛濫了，就會(huì )形成泡沫，就會(huì )有人從中套利，魚(yú)也養不成，還會(huì )有人渾水摸魚(yú)。所以我們采取的措施要有針對性，也就是說(shuō)要摸準脈下準藥。不論是籌錢(qián)或者說(shuō)錢(qián)從哪里來(lái)，用到哪里去，都要走新路。

這次規模性政策籌措的資金可以說(shuō)分兩大塊，一塊就是新增赤字和發(fā)行抗疫特別國債共兩萬(wàn)億元。還有另外更大的一塊，就是減免社保費，有的國家叫工薪稅，動(dòng)用失業(yè)保險結存，推動(dòng)國有商業(yè)銀行讓利，自然壟斷性企業(yè)降價(jià)，以降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。這一塊加起來(lái)比前一塊，大概是它的兩倍。而且我們是要推動(dòng)這些資金用于保就業(yè)、民生和市場(chǎng)主體，支撐居民的收入。這和我們現在全部居民收入40多萬(wàn)億的總盤(pán)子相比，它的比例是兩位數以上。

更重要的是，錢(qián)往哪里去？我們這個(gè)規模性政策，可以說(shuō)叫做為企業(yè)紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力，主要是來(lái)穩就業(yè)、保民生，使居民有消費能力，有利于促消費、拉動(dòng)市場(chǎng)。這可以說(shuō)是一條市場(chǎng)化改革的路子。

錢(qián)是可以生錢(qián)的，用之于民的錢(qián)可以創(chuàng )造新的財富，涵養稅源，使財政可持續。我們一定要穩住當前的經(jīng)濟，穩定前行，但也要避免起重腳，揚起塵土迷了后人的路。但是如果經(jīng)濟方面或其他方面再出現大的變化，我們還留有政策空間，不管是財政、金融、社保，都有政策儲備，可以及時(shí)出臺新的政策，而且不會(huì )猶豫，保持中國經(jīng)濟穩定運行至關(guān)重要。

我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)全國人民的共同努力，一定會(huì )戰勝當前的困難，實(shí)現全年目標任務(wù)，全面建成小康社會(huì )。中國經(jīng)濟保持穩定、穩住基本盤(pán)，本身就是對世界的貢獻，而且會(huì )為世界經(jīng)濟恢復增長(cháng)、實(shí)現發(fā)展作出積極貢獻。謝謝。

彭博社記者：

新冠肺炎疫情仍然是未解之謎，科學(xué)家認為找到該問(wèn)題的答案有助于預防未來(lái)大流行病的發(fā)生。有人呼吁就源頭問(wèn)題開(kāi)展國際審議，事實(shí)上本月舉行的世衛大會(huì )已同意就此展開(kāi)調查。中方對調查持何立場(chǎng)？您認為這樣的調查應該達到什么目的？應該避免什么問(wèn)題？

李克強：

中國和許多國家都主張對病毒進(jìn)行溯源。前不久召開(kāi)的世衛組織大會(huì )通過(guò)了有關(guān)決議，中國也參與了。因為科學(xué)溯源可以更好地防控疫情，也是為了世界各國人民的生命健康。

這次疫情突如其來(lái)，對人類(lèi)來(lái)說(shuō)是個(gè)全新的傳染病，到現在可以說(shuō)還是未知大于已知。病毒是沒(méi)有國界的，它是全世界、全人類(lèi)的敵人，各國都在進(jìn)行防控，也在探索中前進(jìn)，目前還沒(méi)有完整的經(jīng)驗。我們一方面要控制住疫情的發(fā)展，加快研發(fā)疫苗、有效藥物、檢測試劑，這將是人類(lèi)戰勝這個(gè)病毒的強有力武器。中國和許多國家都在進(jìn)行投入，我們也愿意開(kāi)展國際合作。這些產(chǎn)品是全球公共產(chǎn)品，我們愿意共享，最終讓人類(lèi)能夠共同戰勝病毒這個(gè)敵人。

中國人民經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，現在有效控制了疫情，同時(shí)積極參與國際合作，公開(kāi)透明負責任及時(shí)向國際社會(huì )發(fā)布有關(guān)信息。但現在疫情還在全球流行，在中國也未結束，現在還有散發(fā)性病例，不少科學(xué)家都強調，還是要保持警惕，防止反彈。我們將繼續堅持實(shí)事求是、公開(kāi)透明的原則，一旦發(fā)現疫情，堅決予以管控，不允許有任何隱瞞，而且要科學(xué)進(jìn)行防治。

現在很多人都說(shuō)疫情可能短期不會(huì )結束，還會(huì )延續一段時(shí)間。實(shí)際上國際社會(huì )已經(jīng)面臨雙重挑戰、要做兩張答卷，一方面要控制住疫情，一方面還要恢復經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，恢復正常秩序。這是有矛盾的，如果只是做一個(gè)方面的事就不一樣了。我們現在需要在矛盾中平衡，探索中前行，尤其需要國際合作。無(wú)論是抗擊疫情，還是發(fā)展經(jīng)濟，都需要我們同舟共濟，使人類(lèi)能夠越過(guò)這場(chǎng)巨浪的沖擊。

中央廣播電視總臺央視記者：

總理，您好。您在政府工作報告當中闡述了今年中國經(jīng)濟政策和救助規模。那我想問(wèn)，政府會(huì )采取哪些措施來(lái)保證這些資金真正地惠及企業(yè)？避免空轉？也能讓我們普通老百姓切切實(shí)實(shí)地感受到。

李克強：

這是一次前所未有的沖擊，我們不可能輕車(chē)走熟路，只能是大車(chē)行難路。所以我們在政策上要注重創(chuàng )新。我剛才講了，我們推出的規模性政策叫作紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力，它注重的是穩就業(yè)、保民生，主要不是依賴(lài)上基建項目。因為現在中國經(jīng)濟結構發(fā)生很大變化，消費在經(jīng)濟增長(cháng)中起主要拉動(dòng)作用，而且中小微企業(yè)在吸納就業(yè)中占90%以上。我們這次所采取的規模性政策，用了70%左右的資金比較直接地去支撐居民收入，因為這樣做就可以促進(jìn)消費、帶動(dòng)市場(chǎng)。而且因為疫情，我們面臨一個(gè)很大的難題，就是疫情防控措施會(huì )抑制消費。我們按這樣的方向推動(dòng)實(shí)施政策，也是面向市場(chǎng)化的改革。

其次，我們強調政策資金要直達地方、直達基層、直達民生。新增的赤字和抗疫國債資金全部轉給地方，省里面也就是“過(guò)路財神”，直達基層。可能有人會(huì )問(wèn)，那基層就能把這筆錢(qián)用好嗎？我們現在要采取一個(gè)特殊的轉移支付機制，這些錢(qián)要全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養老和特困人員身上，要建立實(shí)名制，這些都是有賬可查的，決不允許做假賬，也決不允許偷梁換柱。我們會(huì )瞪大眼睛查，也歡迎社會(huì )監督。我們采取的措施，最終效果要讓市場(chǎng)主體和人民群眾來(lái)認可。中央政府這次是帶頭過(guò)緊日子，我們把中央部門(mén)的非急需非剛性支出壓縮了一半以上，調出資金用于基層企業(yè)和民生。各級政府都要過(guò)緊日子，決不允許搞形式主義，干那些大手大腳花錢(qián)的事。

剛才我比較多地講了擴大消費，但并不是說(shuō)不要投資，我們還要擴大有效投資。這次新增地方政府專(zhuān)項債券16000億元，再加上一些國債，有2萬(wàn)億元的規模，這在規模性政策當中占到百分之二三十。我們投資的重點(diǎn)是“兩新一重”，就是新型基礎設施、新型城鎮化和涉及國計民生的重大項目，而且要用改革的辦法，用這些資金來(lái)撬動(dòng)社會(huì )資金的投入。項目要有效益、有回報，要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，按規律辦事，不留后遺癥。謝謝。

臺灣中國時(shí)報記者：

總理，您好。今年兩會(huì )因為疫情的因素延到5月才舉行，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)剛好跟“5·20”非常接近。在“5·20”之后，在民進(jìn)黨繼續執政的情況下，請問(wèn)未來(lái)大陸對臺政策的總體考量是什么？未來(lái)將如何繼續推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展？

李克強：

我在政府工作報告中已經(jīng)說(shuō)了，我們對臺的大政方針是一貫的，也是世人共知的。一個(gè)中國原則、“九二共識”都要堅持，同時(shí)要堅決反對“臺獨”。在這個(gè)政治基礎上，我們愿意和臺灣各政黨、團體和人士就兩岸關(guān)系和民族未來(lái)對話(huà)協(xié)商，推動(dòng)兩岸和平發(fā)展，促進(jìn)祖國和平統一，我們愿意盡最大誠意和最大努力。臺灣問(wèn)題是中國的內政，我們從來(lái)都反對外來(lái)干涉。中華民族有智慧、有能力解決好自己的事。

我們視臺灣同胞為手足，血濃于水，始終高度重視臺灣同胞的福祉。就像這次疫情發(fā)生后，大家共同努力，沒(méi)有臺灣同胞在大陸因感染新冠肺炎失去生命。我們祈福兩岸同胞都平安健康。謝謝。

中國日報記者：

我們注意到，今年您在政府工作報告中調低了城鎮新增就業(yè)目標，調高了調查失業(yè)率。面對嚴峻的就業(yè)形勢，請問(wèn)總理，今年政府將如何遏制失業(yè)潮？如何幫助大學(xué)生和農民工找到工作？

李克強：

今年我們確定城鎮新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，的確比去年低，實(shí)現這個(gè)目標要有一定的經(jīng)濟增長(cháng)作支撐。我們把城鎮調查失業(yè)率定為6%左右，今年4月份城鎮調查失業(yè)率已經(jīng)是6%了，所以我們這樣做也是實(shí)事求是。

就業(yè)是最大的民生，對于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)這是天大的事情。這幾天我看中國政府網(wǎng)上的留言，大概三分之一都是談就業(yè)的。其中有一位農民工說(shuō)他50多歲了，在外打工30多年，每年如此，但今年還沒(méi)有找到工作，全家都陷入困境。還有一些個(gè)體工商戶(hù)，已經(jīng)歇業(yè)幾個(gè)月了。一些外貿企業(yè)現在沒(méi)有訂單，影響員工就業(yè)。對他們的困難，我們要給予救助，但是從根本上說(shuō)，還是要幫助他們就業(yè)。中國有9億勞動(dòng)力，沒(méi)有就業(yè)那就只是9億張吃飯的口，有了就業(yè)就是9億雙可以創(chuàng )造巨大財富的手。

為了穩住現有就業(yè)崗位，可以說(shuō)政策是能用盡用，投入的錢(qián)是最多的。我們的規模性政策資金，允許基層用于減稅降費，而且允許用于為企業(yè)減房租、貼利息。采取的措施就是要把企業(yè)穩下來(lái)，崗位保得住，但要公平合理。而且我們還要采取資助企業(yè)以訓穩崗的政策，今明兩年將有3500萬(wàn)人次通過(guò)失業(yè)保險結存來(lái)進(jìn)行崗位培訓，給他們緩沖的機會(huì )。即便失業(yè)了，也要短時(shí)期內有再就業(yè)的機會(huì )。

同時(shí)還要創(chuàng )造更多新的就業(yè)崗位。現在新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，大概有1億人就業(yè)，我們的零工經(jīng)濟也有2億人就業(yè)。不僅要采取更多扶持政策，而且要采取措施打破那些不合理的條條框框，讓更多新就業(yè)崗位成長(cháng)起來(lái)。去年我們平均每天凈增企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)戶(hù)，今年也要按這個(gè)方向去努力。

人民群眾中有無(wú)窮創(chuàng )造力。回想改革開(kāi)放之初，大批知青返城，就一個(gè)“大碗茶”解決了多少人的就業(yè)。前兩周我看到報道，我們西部有個(gè)城市，按照當地的規范，設置了3.6萬(wàn)個(gè)流動(dòng)商販的攤位，結果一夜之間有10萬(wàn)人就業(yè)。中國人民是勤勞的，中國的市場(chǎng)也是在不斷開(kāi)拓和升級的。當然，對重點(diǎn)人群就業(yè)我們有重點(diǎn)扶持的政策，像今年大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng )新高，達到874萬(wàn)人，要讓他們成為不斷線(xiàn)的風(fēng)箏，今明兩年都要持續提供就業(yè)服務(wù)。對農民工，不論是在常住地還是返鄉，都要給他們創(chuàng )造就業(yè)的服務(wù)平臺。對退役軍人，要切實(shí)把安置政策落實(shí)好。謝謝。

鳳凰衛視記者：

總理您好，我們關(guān)注涉港的“國安法”，這次全國人大會(huì )議期間作出了關(guān)于建立健全香港維護國家安全的法律制度和執行機制的決定，全國人大常委會(huì )將就此制定專(zhuān)門(mén)的法律。我們想問(wèn)這是否表明中央調整了對香港的政策，是否放棄了“一國兩制”，對于當下各方的反應您又如何看待？謝謝。

李克強：

“一國兩制”是國家的基本國策，中央政府始終強調要全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針，嚴格按照憲法和基本法辦事，支持特區政府和行政長(cháng)官依法施政，這是一貫的。你提到全國人大剛通過(guò)的有關(guān)維護國家安全的決定，也是為了確保“一國兩制”行穩致遠，維護香港長(cháng)期繁榮穩定。謝謝。

美國全國廣播公司記者：

美國繼續將新冠肺炎疫情全球大流行歸咎中國，出現了更多關(guān)于中美之間“新冷戰”的說(shuō)法。與此同時(shí)，美中雙方官員還在討論如何為落實(shí)兩國之間的第一階段經(jīng)貿協(xié)議創(chuàng )造有利條件，推動(dòng)中美關(guān)系穩定發(fā)展。總理先生，考慮到中國自身經(jīng)濟遇到的困難，您是否認為中國的經(jīng)濟改革和讓步足以解決美方關(guān)切呢？如果合作努力失敗，中國經(jīng)濟能否抵御“新冷戰”和脫鉤的威脅？

李克強：

當前中美關(guān)系的確出現一些新問(wèn)題新挑戰。中美關(guān)系很重要，兩國都是聯(lián)合國安理會(huì )常任理事國，在應對傳統或非傳統挑戰方面都有很多可以而且應當合作的地方，在經(jīng)貿、科技、人文方面也有廣泛的交流，可以說(shuō)兩國之間存在著(zhù)廣泛的共同利益。中美兩國合則兩利、斗則俱傷，不僅關(guān)系兩國人民的利益，而且關(guān)系到世界，所以一些問(wèn)題發(fā)生后引起世界的擔憂(yōu)。至于你說(shuō)到“新冷戰”，我們從來(lái)都主張摒棄冷戰思維。關(guān)于所謂脫鉤，可以說(shuō)兩個(gè)主要經(jīng)濟體脫鉤，對誰(shuí)都沒(méi)有好處，也會(huì )傷害世界。我們應該按照兩國元首達成的重要共識，推動(dòng)建立以協(xié)調、合作、穩定為基調的中美關(guān)系。

你關(guān)注經(jīng)濟方面。中美兩國經(jīng)濟可以說(shuō)是你中有我、我中有你，一路走來(lái)很不容易，但雙方都從中獲益。這使我想起，就在幾天前，一家美國高科技公司宣布在中國武漢實(shí)質(zhì)性投資項目開(kāi)工。我不是做商業(yè)廣告，但是我對它的行為是贊成的，所以發(fā)了賀信。這個(gè)例子表明，中美商貿界是互有需要的，是可以實(shí)現合作共贏(yíng)的。

中美之間的商貿合作應該遵循商業(yè)規則，由市場(chǎng)來(lái)選擇，由企業(yè)家判斷、拍板，政府起到搭平臺的作用。中美一個(gè)是世界上最大的發(fā)展中國家，一個(gè)是世界上最大的發(fā)達國家，有不同的社會(huì )制度、文化傳統、歷史背景，存在矛盾分歧不可避免，問(wèn)題在于怎樣對待。中美關(guān)系幾十年來(lái)風(fēng)風(fēng)雨雨，一方面合作前行，一方面磕磕絆絆，的確很復雜，這需要用智慧去擴大共同利益，管控矛盾分歧。總之，要相互尊重，平等互利，尊重對方的核心利益和重大關(guān)切，尋求合作共贏(yíng)。這于己于人于世界都有利。謝謝。

新華社記者：

總理您好，講到今年的經(jīng)濟工作我們聽(tīng)到頻率最高的詞就是“穩”和“保”，請問(wèn)總理這和市場(chǎng)化改革之間是什么關(guān)系？政府在這方面的重點(diǎn)是什么？

李克強：

中國改革開(kāi)放40年的經(jīng)驗表明，越是困難越要堅持改革，我們宏觀(guān)政策提出的穩和保是通過(guò)市場(chǎng)主體去支撐的，而且是圍著(zhù)市場(chǎng)主體的困難和關(guān)切去做，這本身就是市場(chǎng)化改革的做法。

我們首先是要讓市場(chǎng)主體活下來(lái)。政策的真金白銀主要是為市場(chǎng)主體紓困，激發(fā)他們的市場(chǎng)活力。真金白銀要確保落到企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)身上。這次政府工作報告說(shuō)要留得青山、贏(yíng)得未來(lái)，我們現在有1億2000萬(wàn)市場(chǎng)主體，他們就是青山，留住他們，就會(huì )贏(yíng)得未來(lái)。

不僅要讓市場(chǎng)主體活下去，更重要是通過(guò)“放管服”改革把他們激活起來(lái)。要打造市場(chǎng)化法治化國際化的營(yíng)商環(huán)境，打掉那些不合理的條條框框，使他們公平競爭。這種措施看似無(wú)形，但能創(chuàng )造出有形的財富，干好了，不亞于真金白銀的投入。

再有就是要讓新的市場(chǎng)主體更多地長(cháng)出來(lái)。大家都知道，這次應對疫情中，像網(wǎng)購、快遞、云辦公等等一些新業(yè)態(tài)是逆勢增長(cháng)，有的營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)了三分之二。而且現在新業(yè)態(tài)還層出不窮，這和我們這些年來(lái)深化供給側結構性改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能，開(kāi)展大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新都有關(guān)。

我們已經(jīng)有經(jīng)驗，就應該把這些經(jīng)驗推廣開(kāi)，促使新動(dòng)能、新的市場(chǎng)主體更多地成長(cháng)。今年我們還是要努力做到平均每日新注冊企業(yè)2萬(wàn)戶(hù)左右，這是觀(guān)察中國經(jīng)濟活力的一個(gè)重要指標。

我們重視中小微企業(yè)，并不是不重視大企業(yè)，我們還是希望大中小企業(yè)共生共榮，而且期待一些中小微企業(yè)將來(lái)會(huì )成長(cháng)為大企業(yè)，這樣形成一個(gè)互相融通發(fā)展的局面。今年我們不僅要看紓困政策用得怎么樣，還要看營(yíng)商環(huán)境的改善是否明顯，這樣可以產(chǎn)生乘數效應。謝謝。

日本朝日新聞?dòng)浾撸?/strong>