一、完善市場(chǎng)分析監測方面 

　　定期分析房地產(chǎn)市場(chǎng)運行形勢，深入研判市場(chǎng)商品房供求關(guān)系和城鎮化格局等重大趨勢性、結構性變化，建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)新機制，因城因地精準實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，形成供需基本平衡、結構基本合理、價(jià)格基本平穩的房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展的長(cháng)效機制。要加強房地產(chǎn)數據統計，確保房地產(chǎn)各項指標真實(shí)準確，相關(guān)數據指標應剔除安置房、安商房等不可對外銷(xiāo)售項目，統計出可對外銷(xiāo)售的純商品房用地面積、新開(kāi)工面積、銷(xiāo)售面積等指標，以掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)真實(shí)供需關(guān)系和房?jì)r(jià)變動(dòng)情況，針對市場(chǎng)出現新動(dòng)態(tài)新趨勢提出相應政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性健康發(fā)展。 

　　二、調整優(yōu)化土地出讓方面 

　　（一）合理設定土地起拍價(jià)格。制定土地供應計劃，穩定土地供應規模，推動(dòng)住房供需適配。調整土地供地節奏，細分片區均衡供地，優(yōu)化土地出讓條件。適當下調每輪加價(jià)幅度。科學(xué)測算、合理設定商住用地起拍價(jià)格。 

　　商住用地原則上不再研究設定保留價(jià)，起拍價(jià)即為保留價(jià)（底價(jià)），個(gè)別特殊節點(diǎn)商服用地或土地綜合開(kāi)發(fā)項目等需研究設定保留價(jià)的，在政府研究出讓方案時(shí)或經(jīng)政府同意后，由保留價(jià)研究成員單位在拍賣(mài)當天另行研究。 

　　（二）調整出讓金分期付款期限。根據土地拍賣(mài)熱度、溢價(jià)情況，合理設置競買(mǎi)保證金繳納比例和土地出讓金分期付款期限，土地競拍保證金最低比例可下調至起拍價(jià)的22％，第二期土地出讓金付款期限可根據成交金額及溢價(jià)情況，在簽訂出讓合同后6個(gè)月內實(shí)行分期繳納，對溢價(jià)率超過(guò)30%，可分階段壓縮出讓金付款期限。積極鼓勵市屬?lài)笞鳛槁?lián)合體參與土地競拍。具體由轄區政府（管委會(huì )）根據市場(chǎng)情況、財政需求，提出競買(mǎi)保證金繳納比例及土地出讓金付款期限等。 

　　（三）取消土地出讓限價(jià)設定。自2024年4月30日起，新出讓的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地，取消土地最高限價(jià)，按價(jià)高者得原則競價(jià)，不再編制出讓地塊穩控預案，不再設定商品住房和車(chē)位銷(xiāo)售價(jià)位限制，不再設定商品住房全裝修價(jià)位及比例，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可根據市場(chǎng)供需關(guān)系等情況自行確定銷(xiāo)售價(jià)格，明碼標價(jià)，一房一價(jià)，不得虛構原價(jià)。 

　　（四）降低土地出讓參與條件。放寬準入限制，境內外的法人、自然人和其他組織均可申請參加競買(mǎi)，不限定競買(mǎi)人數；申請人可以單獨申請，也可以聯(lián)合申請，聯(lián)合申請需要明確股東股權比例。 

　　（五）適當明確地塊教育劃片。土地出讓前完成地塊周邊道路等基礎配套設施建設的，可同時(shí)明確該項目建成后，按照當年度義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生入學(xué)方案進(jìn)行教育劃片，具體由教育部門(mén)或轄區政府（管委會(huì )）根據地塊情況及教育資源在土地出讓前向自然資源部門(mén)提出，一并列入土地出讓公告。 

　　三、支持合理購房消費方面 

　　（一）調整差別化住房信貸。階段性取消莆田市首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限。 

　　對于貸款購買(mǎi)商品住房的居民家庭，首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例可按20%執行，二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例可按30%執行。 

　　（二）調整購房貸款政策。自2024年4月30日起，我市購房貸款政策由認房不認貸調整為認貸不認房，即對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買(mǎi)商品住房的，銀行業(yè)金融機構執行首套房貸款政策。 

　　（三）落實(shí)購房契稅優(yōu)惠。對個(gè)人購買(mǎi)家庭唯一住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個(gè)人購買(mǎi)家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。 

　　支持“以小換大、以舊換新”相關(guān)交易稅費減免和抵扣，對1年內“賣(mài)舊買(mǎi)新”的納稅人，按其新舊房產(chǎn)的差價(jià)計繳相關(guān)稅費；對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場(chǎng)重新購買(mǎi)住房的納稅人，按照財政部、稅務(wù)總局、住房城鄉建設部《關(guān)于延續實(shí)施支持居民換購住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告》相關(guān)規定，對其出售現住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。 

　　（四）放寬購房落戶(hù)就學(xué)。購買(mǎi)新建商品住房并已辦理《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》網(wǎng)簽及備案，且民政部門(mén)已編制標準地址,尚未取得不動(dòng)產(chǎn)權證的，提供購房全額正式稅務(wù)發(fā)票，購房人及其直系親屬可申請戶(hù)口遷入，教育部門(mén)根據當年度義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生入學(xué)方案安排其家庭未成年子女就近劃片學(xué)校入學(xué)。 

　　（五）因地實(shí)施購房補貼。各縣（區）政府（管委會(huì )）可根據本轄區商品房庫存情況，在特定購房時(shí)間段內，按購房產(chǎn)權面積給予一定金額的政府財政補貼，或對首套房予以契稅、印花稅補貼，鼓勵和支持市民購房。對二孩以上家庭和五類(lèi)以上高層次人才，可單獨予以購房補貼。 

　　（六）優(yōu)化征收安置模式。推行房票征收安置，已建安置房庫存較多的縣（區、管委會(huì )），應結合實(shí)際情況減少或停止新建安置房項目，對新產(chǎn)生的被征收戶(hù)，可通過(guò)發(fā)放房票方式鼓勵其進(jìn)入市場(chǎng)購買(mǎi)商品房解決住房問(wèn)題。鼓勵貨幣征收安置，或由當地政府回購開(kāi)發(fā)商庫存房源用于安置。 

　　（七）調整開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售方式。為營(yíng)造公平公正公開(kāi)有序的購房消費環(huán)境，中心城區（荔城區、城廂區）土地級別五級以?xún)鹊捻椖浚瑢?shí)名登記認籌數量達到本期可售房源數量（含實(shí)體樣板房）100%以上的，依法依規采取公證搖號方式對外銷(xiāo)售。 

　　（八）全裝修價(jià)款并入總價(jià)。對交付標準為全裝修商品住房的，其裝修裝飾價(jià)款合并至同一份《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》的商品房總價(jià)款中，商業(yè)金融機構和住房公積金按該套商品房總價(jià)款予以辦理按揭貸款和計算首付、貸款比例。 

　　（九）支持剩余車(chē)位對外銷(xiāo)售。支持臨近小區合并物業(yè)服務(wù)區域，或向本物業(yè)服務(wù)區域外的臨近小區出售竣工交付滿(mǎn)1年以上（擬對外銷(xiāo)售公示不少于1個(gè)月）的車(chē)位，調劑車(chē)位盈缺，優(yōu)化停車(chē)資源。 

　　（十）鼓勵臺胞在莆購房。對持有臺灣居民居住證的的臺胞，其在莆購房涉及首付、利率、落戶(hù)、就學(xué)，以及住房保障等方面與本地居民享受同等待遇。 

　　（十一）完善“雙證合一”制度。為支持住房改善需求，對原受“商品住宅戶(hù)型90平方米以下需占70%以上”政策影響同時(shí)購買(mǎi)相鄰二套及二套以上住宅，實(shí)際按一套使用（提供測繪成果），其中有一套在90平方米以下的，經(jīng)產(chǎn)權人申請，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)可予以“雙（多）證合一”變更登記為一套房屋。 

　　四、加大公積金支持力度方面 

　　（一）我市職工夫妻雙方均有繳存住房公積金，貸款最高額度由原來(lái)的60萬(wàn)元調整到70萬(wàn)元，單方繳存住房公積金的，貸款最高額度由原來(lái)的45萬(wàn)元調整到50萬(wàn)元。生育、撫養二孩及以上的，最高貸款額度在現行我市最高貸款額度的基礎上上浮10萬(wàn)元（即雙繳存職工80萬(wàn)，單繳存職工60萬(wàn)）。在原有高層次人才住房保障服務(wù)的基礎上，對第四類(lèi)人才中非新引進(jìn)人才的，最高貸款額度在現行我市最高貸款額度的基礎上上浮30萬(wàn)元（即雙繳存職工100萬(wàn)，單繳存職工80萬(wàn)）。 

　　（二）住房公積金貸款申請條件中的“申請貸款時(shí)前12個(gè)月連續足額繳存住房公積金”調整為“申請貸款時(shí)前6個(gè)月連續足額繳存住房公積金”。 

　　（三）推廣職工提取住房公積金支付新建商品住房購房首付款，減輕首付款支付壓力。降低貸款首付比例，繳存職工家庭首次申請住房公積金貸款購買(mǎi)首套自住住房，最低首付款比例為20%；繳存職工家庭第二次申請住房公積金貸款或購買(mǎi)第二套自住住房申請住房公積貸款的，最低首付款比例為30%。取消貸款時(shí)間間隔，已使用過(guò)住房公積金貸款購房的，貸款結清后次月可再次申請住房公積金貸款。 

　　（四）住房公積金助力人才安居。符合莆田市住房公積金相關(guān)政策，貸款最高額度按以下類(lèi)別施行： 

　　第一、二類(lèi)人才的公積金貸款最高額度為當地最高貸款額度的4倍；第三、四類(lèi)人才（第四類(lèi)人才僅限于新引進(jìn)人才）及博士的公積金貸款最高額度放寬至當地最高貸款額度的2倍。對申請住房公積金貸款，優(yōu)先審批、優(yōu)先放貸。 

　　（五）積極推行再交易住房公積金貸款“帶押過(guò)戶(hù)”模式，激活二手房市場(chǎng)，支持改善性購房需求。開(kāi)展“商轉公”貸款業(yè)務(wù)，減輕繳存職工還貸壓力。 

　　（六）持續開(kāi)展住房公積金異地貸款，優(yōu)化異地購房提取公積金和公積金異地貸款政策，完善各地市住房公積金信息互認機制，推動(dòng)申請異地貸款的職工與本地職工在莆田轄區購房享有同等住房公積金貸款權益。 

　　五、優(yōu)化項目規劃管控方面 

　　（一）優(yōu)化規劃計容規則。住宅區內獨立設置的公用配電房及設置在住宅建筑首層及以上的公用配電房（指需移交供電部門(mén)的10kv及以下電壓等級的供配電設施，包括環(huán)網(wǎng)室、配電室等）不計入容積率，公用配電房的建設形式及建筑面積由供電部門(mén)在項目建設工程設計方案階段書(shū)面確認；鼓勵小區住宅建筑間建設地面風(fēng)雨連廊，不計入容積率、不計入建筑密度、不計入產(chǎn)權。住宅建筑陽(yáng)臺面積總和按不超過(guò)套內建筑面積20%控制；住宅底層架空層高3.0—5.1米，架空層設置為公共開(kāi)放空間并對外開(kāi)放使用，不計入容積率。 

　　（二）規范躍層式住宅挑空。躍層式住宅僅客廳可挑空，客廳上空樓板開(kāi)洞面積最高按入戶(hù)所在層的套型建筑面積扣除公攤面積、套內入戶(hù)花園及陽(yáng)臺后建筑面積的30%控制，且挑空空間不超過(guò)兩層，超出部分計算計容建筑面積，挑空空間高度超過(guò)兩層的，按挑空面積的兩倍計算計容建筑面積。 

　　（三）優(yōu)化辦公建筑管控。允許每幢辦公建筑設置少量小面積辦公用房，可設置一個(gè)獨立衛生間；大部分辦公用房單層分隔單元建筑面積應≥200㎡，若單層分隔單元建筑面積≥300㎡，可設置一個(gè)獨立衛生間。底層商務(wù)辦公不受此條款限制。 

　　（四）適當放寬住宅層數限制。莆田市基準地價(jià)圖荔城區、城廂區居住用地五級及以外區域（含涵江、秀嶼、北岸），取消“住宅建筑層數須在5層以上（含5層）”的限制。 

　　六、支持項目開(kāi)發(fā)建設方面 

　　（一）支持企業(yè)正常融資需求。各銀行業(yè)金融機構要認真貫徹落實(shí)人民銀行、銀保監會(huì )《關(guān)于做好當前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展工作的通知》（銀發(fā)〔2022〕254號），保持開(kāi)發(fā)貸款和按揭貸款平穩有序投放，加大對正常建設項目的支持力度。對于房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款等存量融資，在保證債權安全的前提下，鼓勵各銀行業(yè)金融機構與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過(guò)存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項目完工交付。對于疫情受困的企業(yè)支持合理債務(wù)展期或續貸，合理延后本金和利息還款時(shí)間，確保房地產(chǎn)行業(yè)良性循環(huán)。 

　　(二)支持分期竣工聯(lián)合驗收。對辦理了同一建設工程規劃許可證但涉及多個(gè)單位工程（含單個(gè)）的房屋建筑項目，在符合項目整體質(zhì)量安全要求、達到安全使用條件的前提下，允許建設單位組織各方參建責任主體按照“分期合理、功能獨立、確保安全”的原則申請分期竣工聯(lián)合驗收，驗收合格后住房城鄉建設主管部門(mén)予以竣工驗收備案。其中：分期竣工聯(lián)合驗收除需滿(mǎn)足莆建綜〔2023〕25號有關(guān)分期聯(lián)合驗收的8個(gè)基本條件外，還需滿(mǎn)足以下條件：

　　1．項目建筑區劃紅線(xiàn)內道路、附屬建筑及室外環(huán)境等應滿(mǎn)足不低于原設計標準以及日常使用的要求。

　　2．聯(lián)體地下室不應分期竣工聯(lián)合驗收。

　　3．建設項目同期配建公共服務(wù)設施應按照建設時(shí)序同步建設，完成工程設計和合同約定的各項內容，滿(mǎn)足各分項使用功能；且不得單獨作為最后一期竣工聯(lián)合驗收。 

　　（三）調整預售許可申辦進(jìn)度。為支持項目加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度，對已辦理《商品房預售許可證》的可售房源庫存在50%以上的商品住房項目，其他樓棟地上形象進(jìn)度超過(guò)50%的，不再按有關(guān)規定核定的均價(jià)下調20%予以確定銷(xiāo)售價(jià)位。 

　　七、促進(jìn)二手房市場(chǎng)發(fā)展方面 

　　（一）建立二手房交易信息平臺，加強二手房市場(chǎng)分析監測，發(fā)布全市各縣區各類(lèi)存量房買(mǎi)賣(mài)租賃信息。 

　　提升二手房轉移辦事便利度，深入推進(jìn)“二手房轉移一件事”改革，實(shí)現二手房轉移與公積金提取，戶(hù)口遷移，水、電、燃氣過(guò)戶(hù)等關(guān)聯(lián)事項“一窗受理、集成辦理、同步出件”；暢通二手房登記信息多渠道查詢(xún)，產(chǎn)權人可通過(guò)惠民寶、閩政通查詢(xún)名下房產(chǎn)登記信息。優(yōu)化納稅服務(wù)，對二手住房權屬轉移涉稅業(yè)務(wù)實(shí)行“即來(lái)即辦”。 

　　（二）鼓勵各商業(yè)銀行和公積金中心推行包括跨行在內的二手房帶押過(guò)戶(hù),實(shí)現二手房交易登記無(wú)需提前還貸。要更好滿(mǎn)足二手住房購房者的合理融資需求，科學(xué)優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)流程，合理縮短審批時(shí)限，提供便捷金融服務(wù)。 

　　（三）對購買(mǎi)二手成套住房并已辦理不動(dòng)產(chǎn)權證轉移登記和戶(hù)籍遷入的家庭，符合當年度義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生入學(xué)方案，和“六年一戶(hù)”政策的，新業(yè)主家庭未成年子女可以到就近劃片學(xué)校申請就學(xué)。 

　　八、完善行業(yè)服務(wù)監管方面 

　　（一）實(shí)施聯(lián)合激勵懲戒制度。根據《福建省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評價(jià)管理辦法》、《關(guān)于對房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等規定，對信用等級高的房地產(chǎn)企業(yè)在項目融資需求、商品房預售許可、預售資金監管額度等方面予以聯(lián)合激勵；對失信房地產(chǎn)企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。 

　　（二）推動(dòng)各級政府拖欠房地產(chǎn)企業(yè)回購款、代建款等各類(lèi)欠款支付。優(yōu)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目工程造價(jià)計稅成本標準，解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目工程造價(jià)成本涉稅審核難等問(wèn)題。 

　　加快企業(yè)破產(chǎn)案件審理。及時(shí)受理房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件申請，對資不抵債等原因申請破產(chǎn)的房地產(chǎn)企業(yè)，各級法院應積極予以業(yè)務(wù)指導并及時(shí)受理，加快案件審理速度，確保企業(yè)盡快處理各項債務(wù)糾紛。同時(shí)稅務(wù)、住建、自然資源等相關(guān)職能部門(mén)應加強對房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件審理工作的支持，共同推進(jìn)風(fēng)險項目通過(guò)破產(chǎn)重組等方式實(shí)現交房。 

　　（三）加快不動(dòng)產(chǎn)權證辦理。加快住宅小區首次登記辦理速度，推進(jìn)新竣工房地產(chǎn)項目“交房即辦證”。已完成首次登記的住宅小區，對業(yè)主要求自行辦理不動(dòng)產(chǎn)權證的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應在3日內提供相關(guān)轉移登記所需資料配合辦理；對業(yè)主委托企業(yè)代辦不動(dòng)產(chǎn)權證的，應簽訂代辦委托書(shū)，并提交相關(guān)稅費繳納發(fā)票等資料，各相關(guān)單位配合房地產(chǎn)企業(yè)5日內辦結（包括轉移登記和抵押登記）并移交不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)。因房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記或者被稅務(wù)機關(guān)列為非正常戶(hù)等原因，導致購房人不能取得發(fā)票的，由稅務(wù)機關(guān)核實(shí)有關(guān)情況后受理。對企業(yè)注銷(xiāo)等原因無(wú)法提供轉移登記資料的，業(yè)主可憑法院判決直接申請辦理轉移登記。落實(shí)“證繳分離”政策，推進(jìn)已交房而開(kāi)發(fā)企業(yè)已注銷(xiāo)等的住宅小區業(yè)主不動(dòng)產(chǎn)權證辦理。 

　　（四）完善城市基礎設施和公共服務(wù)配套。新出讓商住用地同步配建教育資源、養老醫療等公共服務(wù)配套設施。先行建設片區的道路、水、電、氣、污水管網(wǎng)等城市基礎配套設施，提高土地出讓價(jià)值，促進(jìn)片區成熟宜居。為促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)建設，由屬地政府提出書(shū)面申請，在確保調整后片區公共服務(wù)設施配套仍符合要求的前提下，擬出讓商住用地可適當降低商業(yè)建筑面積比例。 

　　（五）規范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應向購房人提供商品房預售資金監管專(zhuān)用賬戶(hù)、契稅繳納專(zhuān)戶(hù)，告知業(yè)主自行繳交購房款、契稅等，不得直接向業(yè)主收取購房款。建立多部門(mén)、跨地域聯(lián)合工作機制，持續開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”，嚴厲查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買(mǎi)賣(mài)領(lǐng)域違法違規行為，公開(kāi)曝光典型違法違規違紀案例。整治二手房交易市場(chǎng)虛假房源、虛標價(jià)格等問(wèn)題，營(yíng)造穩定、透明、安全的二手房交易環(huán)境。 

　　（六）引導企業(yè)改變模式轉型發(fā)展。房地產(chǎn)企業(yè)應由追求速度轉向追求品質(zhì)，從“高負債、高杠桿、高周轉”開(kāi)發(fā)建設的舊模式，向注重產(chǎn)品質(zhì)量和運營(yíng)服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展新模式轉型。引導房地產(chǎn)企業(yè)適應市場(chǎng)變化，緊緊圍繞房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，向租賃住房運營(yíng)、物業(yè)管理、裝修維修、家政保潔等領(lǐng)域延伸，形成全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。支持房地產(chǎn)企業(yè)以居民需求為導向，創(chuàng )新探索新一代住宅產(chǎn)品，引導居民住房消費迭代升級；支持房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展康養地產(chǎn)、文旅地產(chǎn)等特色項目，提供多樣化產(chǎn)品。積極推行商品房全裝修銷(xiāo)售，制定出臺扶持政策，引導和鼓勵新建商品住宅實(shí)行全裝修銷(xiāo)售，加強裝修品質(zhì)監管。